日本2026年度旅遊預算1383億 地域主導政策挑戰

日本旅遊振興協會的作者最明在本篇文章中指出，第五次旅遊立國推進基本計劃已獲閣議決定，2026年度預算亦已在國會通過。計劃將旅遊定位為帶動地區經濟與日本經濟發展的「策略性產業」，並設定2026年度至2030年度的五年目標，包括訪日旅客數達6000萬人次、旅行消費額達15兆日圓，以及增加地方客源、重遊旅客與提升住宿業附加價值等項目。

政策三大支柱與執行方向

政策以「策略性招徠入境旅客並確保居民生活質素」、「擴大國內交流與出境旅遊」、「強化旅遊地點與旅遊產業韌性」為三大支柱。政府強調需推動旅客分散至地區及進行有效招徠，同時要求各方加強相關措施配合。

文章提及，2026年度旅遊廳預算約1383億日圓，其中1300億日圓來自國際旅遊旅客稅。該稅項將於2026年7月起調升至3000日圓，稅收主要用於「打造無壓力旅行環境」、「提升日本魅力資訊可及性」及「活用地區獨有資源整備旅遊設施」三大範疇。

預算結構特點與補助金比重

新冠疫情後，旅遊廳施政因國際旅遊旅客稅收入增加而大幅擴張。作者指出，1000億日圓以上的初始預算規模，在其過往經驗中屬於前所未見的數字。預算雖主要用於軟性項目而非大型基建，但補助金及支援事業所佔比例仍明顯高於其他省廳。

主要事業補助率多介乎二分之一至三分之二。作者認為，此結構雖能支持民間難以單獨推動的項目，卻同時衍生事業重疊、效果驗證不足及自治體間差距擴大等問題。地區在申請時須配合國家既定選單，導致主體性下降、依賴顧問程度上升，以及短期單年度事業持續性偏低。

實證事業案例與制度局限

文章舉出宮城縣、仙台市與JR東日本曾合作進行MaaS實證實驗。實驗期間，當地高中生開始使用相關服務往返車站與家之間，顯示旅客與居民共享地區交通的需求已浮現。然而，國家的補助金於年度結束時終止，實驗未能以自有資金延續，作者對此提出疑問。

補助金依賴與交付金化建議

旅遊廳本身已在專家會議中承認「補助金依賴」與「事業碎片化」為課題。日本旅遊振興協會與相關團體提出建議，主張將國際旅遊旅客稅收入的若干比例改為交付金，直接撥予道府縣、廣域聯繫及地區DMO使用。作者指出，此舉有助地區自行定義課題、推動長期人才培育與交通改善，並減少對外部顧問的依賴。

歐洲多地已採用地區裁量型交付金模式，國家主要負責監測與評估。作者認為，日本在稅收規模達1300億日圓的現況下，傳統補助金方式已顯現局限。