2026 年日本旅館業人手不足比例降至 38.5%，背後原因分析

在旅館和酒店業界中，人手不足的情況逐漸有所緩解。根據帝國數據銀行定期進行的「人手不足企業動向調查」，截至2026年4月，感受到非正社員人手不足的酒店和旅館企業比例已降至38.5%。這一數字相比去年同期的51.8%顯示出明顯的下降趨勢。正社員的不足情況也已經低於全行業的平均水平，顯示出人手不足的感受正在減輕。2023年1月時，約有80%的旅館和酒店反映出正社員及非正社員的短缺，但此後的三年中，這一比例持續下降。隨著外國人雇用的增加以及數字化轉型（DX）和靈活工作（Spot Work）普及帶來的生產性提升，這一現象的出現得到了支持。

靈活工作的興起，尤其是在年金制度改革的助力下，日益受到重視。2026年秋季，針對兼職工作者的社會保險加入門檻「106萬元的壁壘」將被廢除，這使得希望增加收入的兼職工作者能夠更加輕鬆地參加社會保險。儘管「每週工作少於20小時」的條件仍然存在，靈活工作將在未來更廣泛地普及，成為非正規雇用中的一種新型工作方式。隨著與靈活工作服務商合作的地方政府數量增加，這一趨勢也開始向地方蔓延，對於面對繁忙季節人手不足的旅館和酒店來說無疑是個利好消息。

然而，過度依賴靈活工作可能會帶來新的挑戰，因為季節性和星期變動的固定化可能會影響到地方住宿業的運營。雖然短期內勞動生產性可能會提升，但如果依賴靈活工人的繁閑時期固定化，則無法從根本上改變經營狀況。

在分析勞動生產性時，可以使用以下公式進行表述：勞動生產性 = 資本生產性 × 資本裝備率。資本生產性衡量的是企業在多大程度上有效地創造附加價值，而資本裝備率則反映了設備投資的進展。近年來，通過靈活工人的使用，住宿業在減少人員配置浪費方面取得了一定進展，資本生產性有所提升。然而，中小型住宿業的資本裝備率在過去20年幾乎沒有增長，固定資產的減少超過了人手的增長。

因此，當前的住宿業雖然在「有效地使用少量人手」方面有所進步，但未來的投資卻仍顯不足。要進一步提高生產性，除了進行數字化轉型外，還需要針對客房的使用率和單價進行積極的投資，例如推進住宿和餐飲分離的模式，開發平日需求的美食旅館，吸引單人旅行需求以及強化入境遊客的吸引力等。

這些策略的共同目標是擴大商圈及平穩需求。當運營穩定後，住宿業將不再依賴靈活工人的支持，正社員的穩定雇用也將成為可能。然而，現階段，靈活工人所帶來的短期人手不足解決方案是否使得長期的戰略規劃受到忽視，這也是值得關注的問題。

在統計數據上，飲食業被視為勞動密集型產業，而住宿業則是一個需要利用房間設備來創造收入的資本密集型產業。這意味著，旅館和酒店需要提高客房的使用率才能充分發揮其優勢。如果季節性和星期變動的固定化問題持續存在，儘管資本生產性有所提升，資本裝備率的停滯可能會導致業務仍然依賴人力。

因此，隨著勞動力供應的改善，業界應考慮進行新的需求導向投資。目前，許多靈活工人是通過挖掘當地潛在勞動力而形成的，這樣的需求反映了「當地力量」的崛起，並能夠促進地區的收入增長。因此，地方政府對此的期待也日益增強。

另一方面，如何培養「旅遊勞動力」也將變得至關重要，這是指讓外地人來參與當地工作並與社區互動的過程。旅客不僅是遊客，還可能成為未來的居民，因為他們在參與當地活動時逐漸融入當地生活。這種「關係人口」的增長，未來可能會促進靈活工人向長期居民的轉變。

例如，島根縣大田市的石見銀山世界遺產地區經營研究所實施的「遊玩型宣傳」便是一個很好的例子。該計劃邀請旅客在當地停留14天，期間參加一次導覽團，並分享他們的生活體驗。這種模式不僅吸引了外地人來到當地，還促進了與當地社區的深度連結。

隨著「遊玩型宣傳」的推廣，越來越多的城市居民選擇移居至此，這不僅有助於建立人際關係，還能引導出新的「旅遊勞動力」。若能將人力的增加與需求平穩化的投資相結合，將會進一步提高客房的使用率和住宿業的生產性。隨著移民數量的增加，「當地力量」亦會隨之增強。

當然，這一切都不是短期內可以完成的工作，因此，能夠站在長期視角進行地區戰略規劃的年輕一代的參與至關重要。在制定以住宿業為核心的長期地區戰略時，靈活工作應被視為一種戰術手段，而非最終解決方案。