JR 北海道 黃線區（黄線区）8 線區 提上下分離 與自治體協議

JR北海道宣布針對8條維持困難鐵路線區間展開協議

JR北海道（JR北海道）近日宣布，針對公司單獨維持已感困難的8條鐵路線區間，將提出上下分離方式（上下分離方式）等方案，並與沿線自治體展開協議。公司計劃於2026財年內，逐區推進討論，並總結根本改善措施。此舉旨在解決長期赤字問題，確保鐵路服務持續性。

該提案涵蓋宗谷本線（宗谷本線）的音威子府至稚內區間、根室本線（根室本線）的新得至根室區間、石北本線（石北本線）的遠輕至網走區間、花咲線（花咲線）全線、留萌本線（留萌本線）的深川至留萌區間、札沼線（札沼線）全線、日高本線（日高本線）全線，以及千歲線（千歲線）的北広島至新十津川區間。這些區間多位於北海道偏遠地區，客流量低，運營成本高企。

JR北海道表示，上下分離方式指軌道及車輛維護由公司負責，而列車運行及票務則移交當地第三セクター（第三セクター）或自治體管理。此模式已在日本其他地區應用，有助減輕公司財政負擔。

協議進程及自治體回應

協議將分階段進行，首先由JR北海道與各區間自治體代表會面，討論具體實施細節。公司預計2024財年內完成初步協議框架，2026財年總結最終方案。沿線自治體對提案態度不一，部分地區如網走表示願積極參與，但根室等偏遠自治體擔憂財政壓力，需中央政府補貼支持。

背景上，JR北海道自國鐵民營化以來，持續面臨巨額虧損。2023財年，公司運營虧損達約 ¥30億 / 約 HK$1,560萬，主要因北海道嚴寒氣候導致設備老化，以及人口外流影響客運量。政府已多次提供補助，但強調需尋求自治體合作轉型。

為清晰呈現各區間資料，下表列出主要資訊：

未來挑戰與政府角色

實施過程中，可能面臨員工安置及服務水準維持等挑戰。JR北海道已承諾優先保障基本運輸功能，並探索貨運轉型機會。北海道政府及國土交通省將監督協議，提供必要財政支援。業界分析，此模式若成功，可為其他地方鐵路公司提供參考。

整體而言，此公告標誌JR北海道轉型策略進入新階段，預計將影響北海道地方經濟及居民出行模式。相關進展值得持續關注。