國土交通省專家會議提議 JR 加收通用服務費（ユニバーサルサービス料）維持鐵路網絡

日本國土交通省專家會議提出鐵路新財源提言

日本國土交通省（国土交通省）旗下有識者會議近日公布一份提言，建議為維持全國鐵路網絡而確保新財源。該會議認為，現行財政難以支撐鐵路基礎設施的長期運作，因此需引入新機制。

提言中特別提及，對日本鐵路（JR）乘客課徵通用服務費（ユニバーサルサービス料），或設立專門稅項，以彌補地方鐵路營運赤字。這些措施旨在保障基幹鐵路網絡（基幹的鉄道ネットワーク）的穩定性，避免服務中斷。

日本鐵路系統面臨人口減少及地方線路虧損等挑戰。根據國土交通省數據，逾半數地方鐵路線已呈現赤字狀態，需中央財政補貼逾 1,000 億日圓（約 HK$52 億）每年。

提議方案細節及潛在影響

通用服務費預計類似航空業模式，按乘車距離或票價比例收取，具體金額尚未敲定。另一方案為新稅，可能針對全國鐵路利用者或特定地區實施。

專家會議強調，此舉有助維持鐵路作為公共交通的角色，尤其在偏遠地區。惟業界擔憂，新增費用將推高票價，影響乘客意欲。

日本鐵路公司代表表示，將審慎評估提議的可行性。國土交通省預計於明年內回應，並展開公眾諮詢。

鐵路網絡維持的背景挑戰

日本鐵路網絡全長逾 2.7 萬公里，其中地方路線佔比高達 80%。近年高齡化社會導致乘客量下滑，營運成本卻因設備更新而上升。

過去，政府透過補助金維持服務，但財政壓力日增。提言呼籲轉向「使用者付費」原則，類比歐洲鐵路稅制。

分析人士指出，若無新財源，部分虧損線路恐面臨減班或廢線風險，影響數百萬居民出行。

未來發展及業界反應

國土交通省表示，將參考提言制定政策框架，並與鐵路事業者協商。預計最早於 2025 財年試行新機制。

乘客團體呼籲確保費用透明，並豁免低收入群組。同時，鐵路技術升級，如導入 AI 調度系統，或許能降低成本，緩解財源壓力。

此提言反映日本交通政策轉向可持續模式，值得關注後續進展。