茨城縣 新賞金制度上路 獎勵舉報非法僱用外國勞工企業

茨城縣推出舉報非法僱用外國勞工獎勵

茨城縣（茨城県）現為舉報導致發現非法僱用外國勞工公司的舉報人提供獎勵。
茨城縣較少獲得國際關注，雖然擁有觀賞梅花及尼莫菲拉花（Nemophila flowers）的最佳地點之一，以及納豆（natto）愛好者讚譽的優質納豆，但整體並非國際遊客主要目的地，亦非日本人幻想移居的熱門選擇。

然而，在日本外國人相關事項中，茨城縣位居榜首。去年，日本全國 13,435 人被發現無適當工作或居留許可而工作，其中茨城縣錄得 3,518 宗確認個案，高於其他縣份。茨城縣更連續四年蟬聯非法工作外國人確認個案最多的縣份。

新政策詳情及背景

茨城縣政府希望擺脫此形象，因此自上週一起推行新政策，向舉報縣內非法僱用外國勞工的個人提供 10,000 日圓（US$65）獎勵，或稱懸賞金。茨城縣是首個推出此類獎勵的縣份。

此政策出台之際，日本對外國人的整體氛圍趨於冷淡。雖然稱不上敵對，但高調盜竊及其他外國人犯下的罪案增加，加上遊客及新來外國居民不遵守本地禮儀規範的挫敗感，令懷疑情緒上升。

舉報程序及防濫用措施

該系統並非獎勵舉報街坊外國人生活或工作，而是針對舉報人相信非法僱用外國勞工的公司。舉報不可匿名，舉報人須提供姓名、地址及電話號碼。無緊急熱線或即時調查小組。

舉報須透過線上表格提交，經審查確認可信後，茨城縣政府才會與警方協調調查。若確認違法，舉報人才獲 10,000 日圓獎勵。此設計旨在阻嚇虛假或輕率指控。

重點規定為針對僱主而非僱員違法，僱主須證明營運合規。日本合法外國居民持有顯示工作資格的居留ID卡，僱主若盡聘僱責任索取該卡，即可輕易向調查員證明外籍員工合法僱用。

茨城縣政府亦表明，基於僱員外貌國籍，或未正確分類垃圾等（日本外國居民常見投訴）舉報，不會被視為非法僱用調查理由。

反對聲音及非法僱用原因

同時，有人對委託全縣居民（無論有無培訓或能力診斷非法僱用）擔憂。自二月正式公布獎勵計劃，茨城縣政府收到 456 個抗議電話或電郵。縣律師協會及多個市民團體擔心此舉助長種族歧視及騷擾。

雖然舉報針對公司而非個別工人，但仍促使社區懷疑僱主，調查帶來的壓力及麻煩，或令公司減少聘請合法工作外國人。

茨城縣 2025 年確認個案中，70% 涉及農業部門。茨城縣多為鄉村，有大量農地。日本人口特別年輕人口在鄉村萎縮最快，此類縣份最需外國勞工補充。

知事立場及國家層面對比

上月記者會上，茨城縣知事大川和彥（Kazuhiko Oikawa）強調，獎勵系統目標並非阻止外國人在縣內工作，而是確保工作合法。他表示：「在人口下降的社會，外國勞工的利用對地方社區有重大影響。正因勞工短缺，僱用必須嚴守法律規範。」

雖然茨城縣是首個縣政府提供非法僱用外國人舉報獎勵，但日本中央政府出入國在留管理廳（Immigration Services Agency，隸屬法務省）至少過去五年已提供最高 50,000 日圓獎勵。惟 2021 至 2025 年間，無任何獎勵支付，亦無虛假指控獲酬。